Скачать (95 Кб)

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Михайловского сельского поселения
Курганинского района
от_______________№______ 

ПАСПОРТ
Муниципальной программы Михайловского сельского поселения Курганинского района «Обеспечение безопасности населения на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района» на 2016-2018 годы 

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

Михайловское сельское поселение Курганинского района - динамически развивающееся поселение с численностью постоянно проживающего населения 10,4 тыс. чел.
В настоящее время при снижении уровня военной опасности происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Угрозы техногенного и природного характера выходят на первый план и представляют реальную опасность для населения и развития экономики.
Опыт последних войн и вооруженных конфликтов показывает, что в условиях массированного использования высокоточного оружия наиболее вероятными целями поражения могут стать промышленные, энергетические и транспортные объекты. При нанесении ударов по ним вероятно возникновение крупных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и экологических катастроф, сопровождающихся гибелью гражданского населения.
Физико-географическое расположение, климатические условия предполагают возникновение на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района таких опасных природных явлений как землетрясение, смерчи, ураганные ветра, снегопадов, внезапных заморозков, сильной жары, засухи, наводнения. Эти опасные явления могут существенно влиять на устойчивое функционирование экономики Михайловского сельского поселения Курганинского района и привести в случае их возникновения к невосполнимым потерям.
Анализ информации о ЧС с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками ЧС и представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики.
В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий ЧС, одним из важных элементов обеспечения устойчивого социально-экономического развития Михайловского сельского поселения Курганинского района является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Особенностями Михайловского сельского поселения Курганинского района, определяющими высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий ЧС различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения, являются:
высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;
наличие значительного количества потенциально опасных объектов;
высокий уровень угроз природного характера вследствие географического положения.
Наряду с этим ежегодно возрастает количество спортивных, культурно-массовых, общественно-политических, религиозных мероприятий на территории города.
Факторами, оказывающими существенное влияние на управленческие процессы, социальное и финансовое состояние Михайловского сельского поселения Курганинского района, являются:
возрастание угроз техногенного характера вследствие морального и физического старения объектов промышленной инфраструктуры, гидротехнического и жилищно-коммунального комплексов;
высокий уровень аварийности транспорта, особенно в летний период;
рост количества и масштабности последствий природных катаклизмов (подтоплений, наводнений);
возрастание рисков при перевозке опасных грузов и усиление угроз химического, биологического и радиационного воздействия, напряженная санитарно-эпидемиологическая и санитарно-гигиеническая обстановка;
возможные нарушения в работе информационных ресурсов, систем и структур, разрушение их или искажение работы и содержания через специальные средства воздействия.
При существующих тенденциях отсутствие кардинальных решений в этой области может привести к целому перечню катастрофических последствий, в том числе к:
авариям и катастрофам сельского масштаба;
гибели и физическому травмированию людей;
разрушению и заражению среды обитания;
нарушению системы обеспечения жизнедеятельности Михайловского сельского поселения Курганинского района;
крупномасштабному уничтожению национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных);
нанесению крупного экономического ущерба хозяйствующим субъектам и населению.
В этой связи обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, а также формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация ЧС являются приоритетными направлениями деятельности администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района как органа местного самоуправления. Они отражены в статьях Устава Михайловского сельского поселения Курганинского района.
Реализация муниципальной программы служит целям защиты населения и территории от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, создания благоприятных условий для повышения уровня жизни населения, предотвращения или существенного уменьшения ущерба экономике, увеличения инвестиционной привлекательности Михайловского сельского поселения Курганинского района, защиты природной среды.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, но и научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение ЧС, иметь современную систему управления силами и средствами, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения ЧС до населения.
Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами: оснащение соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением на основе передовых технологий спасательного дела, которые отвечают мировым стандартам и имелись бы в достатке в каждом формировании; подготовка командно-начальствующего состава и работников, входящих в состав формирований, проведение учений и тренировок с этими формированиями. Предполагается, что программные мероприятия в данной области станут одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при ЧС, повысит оперативность реагирования.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация
В условиях быстро развивающейся ЧС основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Немаловажную роль выполняет профилактическая работа по информированию населения о правилах поведения, приемах и способах защиты и необходимости проведения соответствующих мероприятий по защите, а также пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость дальнейшего развития в Михайловском сельском поселении Курганинского района единого центра как высокотехнологичного инструмента, позволяющего организовать общее информационное пространство взаимодействия различных служб жизнеобеспечения с единой точкой обмена управленческой, координационной, мониторинговой и контрольной информацией.
Наиболее перспективным и рациональным решением вопроса объединения ведомственных систем управления и контроля кризисных ситуаций является дальнейшее оснащение ЕДДС, который должен представлять собой организационно-техническое объединение компактно размещенных технических подсистем и рабочих мест для информационно-аналитического обеспечения принятия решений руководством и специалистами администрации Михайловского сельского поселения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ст. Михайловской в повседневной деятельности и в условиях ЧС.
В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения ЧС, особенно в районах, подверженных затоплениям и подтоплениям, планируется дальнейшее оснащение новой аппаратурой с комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен в местах проживания населения и на социально значимых объектах. Необходимо предусмотреть расходы на содержание указанной аппаратуры, подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы.
В рамках реализации Подпрограммы планируется развивать муниципальную инфраструктуру видеонаблюдения, осуществить закупку и монтаж системы видеонаблюдения в общественных местах Михайловского сельского поселения Курганинского района в целях обеспечения безопасности населения. Выполнение программно-технических мероприятий, направленных на интеграцию муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в единую систему эффективного использования ресурсов, позволит повысить качество управления и контроля в кризисных ситуациях во взаимодействии с общегосударственными информационными ресурсами.
В целях осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и предотвращения рисков подтопления объектов, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, также разработан комплекс соответствующих мероприятий.
Эффективное решение задач защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности является одной из основных составляющих успешного развития Михайловского сельского поселения.

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализа¬ции муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:
повышение безопасности населения на территории Михайловского сельского поселения от ЧС природного и техногенного характера;
своевременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района от опасностей;
уменьшение количества пожаров на территории поселения;
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района в мирное и военное время;
повышение уровня общественной безопасности населения Михайловского сельского поселения.
Для выполнения целей муниципальной программы необходимо решить следующие задачи:
организация предупредительных и профилактических мер и своевременное оповещения населения об опасностях, а также своевременное их устранение;
увеличение пропускной способности русел и водотоков рек Чамлык, Синюха и Лаба за счет их расчистки; пропаганда знаний в области пожарной безопасности;
пропаганда знаний в области подготовки населения к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время.
Целевыми показателями программы являются:
обеспечение безопасности населения;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях муниципального характера;
сокращение количества пожаров за счет пропаганды знаний (листовки, брошюры);
информирование населения о действиях в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время за счет пропаганды знаний (листовки, брошюры);
предупреждение случаев терроризма и экстремизма на территории поселения.
Реализация мероприятий муниципальной программы рассчитана на 2016 - 2018 год.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение безопасности населения на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района»

на 2016-2018 годы 

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Цели и задачи муниципальной программы реализуются в рамках подпрограмм:
1. «Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района» на 2016-2018 годы» (приложение N 1);
Подпрограмма направлена на повышение уровня защиты населения и территории Михайловского сельского поселения Курганинского района от опасностей, возникающих при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
2. «Пожарная безопасность на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района» на 2016-2018 годы» (приложение N 2).
Подпрограмма направлена на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере обеспечения мер пожарной безопасности на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района.
3. «Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью, профилактика терроризма и экстремизма в Михайловском сельском поселении» на 2016 - 2018 годы (приложение N 4).

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусматривается за счет средств местного бюджета на 2016 – 2018 годы в общем объеме финансирования 2 424,6 тыс. руб. в разрезе подпрограмм, прилагаемых в таблице:

 5. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

6. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее исполнением

Механизм реализации муниципальной программы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных программных мероприятий; подготовку предложений по корректировке муниципальной программы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации муниципальной программы.
Координатором муниципальной программы и ответственным за ее текущий мониторинг является администрация Михайловского сельского поселения Курганинского района.
Координатор муниципальной программы:
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности иных исполнителей отдельных программных мероприятий и субъектов бюджетного планирования муниципальной программы (подпрограмм);
организует работу по достижению целевых показателей муниципальной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;
проводит оценку эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель главы
Михайловского сельского поселения
Курганинского района И.В. Деревянко